（來源：石家莊新聞網(wǎng)）
市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月1日至31日，我市空氣質(zhì)量天天達(dá)標(biāo)，全部為優(yōu)良天。同時(shí)，截至8月末，今年全市優(yōu)良天達(dá)到139天，同比增加24天。這是多年來省會(huì)第一次出現(xiàn)全月優(yōu)良天。在我市舉全市之力開展的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)中，這是一次重大勝利，也是一個(gè)令人振奮的階段性成果。
藍(lán)天白云下的省會(huì)灑滿金色的陽光，颯颯秋風(fēng)不時(shí)送來清新?lián)涿娴目諝狻?/FONT>8月31日，我市再次迎來一個(gè)好天氣，在給市民帶來滿滿好心情的同時(shí)，也給這個(gè)月的空氣質(zhì)量狀況畫上了圓滿的句號(hào)。
根據(jù)市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，8月1日至31日，我市空氣質(zhì)量天天達(dá)標(biāo)，全部為優(yōu)良天。這是多年來省會(huì)第一次出現(xiàn)全月優(yōu)良天。這在我市舉全市之力開展的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)中，是一次重大勝利，也是一個(gè)令人振奮的階段性成果。
2013年，全年僅有43個(gè)二級(jí)天，沒有一個(gè)一級(jí)天。2014年，優(yōu)良天增加到114天，一級(jí)天12天。2015年，全年優(yōu)良天數(shù)180天，其中一級(jí)天31天。今年前8個(gè)月，優(yōu)良天達(dá)到139天，同比增加24天，其中一級(jí)天20天，同比增加5天；優(yōu)良率升至57.7%，重污染天數(shù)比例下降為6.6%。
在艱苦卓絕的大氣污染防治工作中，任何一次勝利和成績都來之不易。近年來，市委、市政府始終把大氣污染防治作為首要民生工程，強(qiáng)力實(shí)施“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”等一系列行之有效的治污舉措，空氣質(zhì)量明顯改善。
凝聚共識(shí) 頂層設(shè)計(jì)
打好打贏治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)
隨著城市進(jìn)程的不斷加快，長期以來形成的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)問題，以及極不利于大氣中污染物擴(kuò)散的“避風(fēng)港”式地理位置，再加上不給力的氣候條件，讓我市大氣環(huán)境質(zhì)量難以樂觀。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢，市委、市政府把大氣污染防治作為重要政治任務(wù)和最普惠的民生工程，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，以壯士斷腕的魄力，全力實(shí)施“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大舉措，打響了一場大氣污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
市委、市政府治理大氣污染的信心和決心堅(jiān)如磐石。
從2013年開始，市委、市政府連續(xù)四年在春節(jié)后上班第一天，召開著力改善兩個(gè)環(huán)境廣播電視大會(huì)，對(duì)大氣污染防治等項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，提勁加壓。
特別是2013年9月19日，國務(wù)院京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議后，9月30日，市委、市政府即召開大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議，動(dòng)員全體黨員干部和社會(huì)各界力量，向大氣污染全面宣戰(zhàn)。
“堅(jiān)決打好打贏治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯改善，努力打造青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐的美麗石家莊！”在今年2月14日召開的全市著力改善兩個(gè)環(huán)境廣播電視大會(huì)上，省委常委、市委書記孫瑞彬的話擲地有聲。
這是一場破釜沉舟的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)。
幾年來，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議每月專題研究大氣污染防治工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月專題調(diào)度。僅在2014年，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的大氣污染防治工作會(huì)議就達(dá)32次。
市人大、政協(xié)針對(duì)大氣污染防治工作，多次組織開展視察活動(dòng)，市政協(xié)連續(xù)三年將石家莊市大氣污染防治工作作為一號(hào)提案，并組織專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，對(duì)工作開展起到了極大的推動(dòng)作用。
清醒的認(rèn)識(shí)、超常的舉措、強(qiáng)烈的責(zé)任、濃厚的氛圍，市委、市政府動(dòng)員全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，鐵腕治污，不講條件，為打好打贏治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
探源究底 解析成因
制定防污治污科學(xué)決策
找準(zhǔn)“病因”，才能“對(duì)癥下藥”。
2013年2月-2014年2月，我市與南開大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合開展了“石家莊市環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究”，全面解析、研究大氣污染產(chǎn)生的原因，讓大氣污染防治有的放矢。
經(jīng)過一年多的研究，科研人員共獲得不同粒徑的顆粒物有效樣品3000余個(gè)，分析了無機(jī)元素、離子、有機(jī)碳和無機(jī)碳、有機(jī)物等50種化學(xué)組分，取得數(shù)據(jù)8萬余個(gè)，掌握了全市PM10和PM2.5濃度及組分的時(shí)空分布規(guī)律。
“燃煤排放和揚(yáng)塵，分別是我市大氣中PM2.5和PM10的首要污染來源。”2014年8月29日，我市以新聞發(fā)布會(huì)的形式，在河北省首家向社會(huì)詳細(xì)發(fā)布了環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究成果。這也讓大氣中污染物的來源終于“一清二白”。
此次源解析研究表明：燃煤排放是石家莊市PM2.5的首要污染來源，煤炭消費(fèi)總量大、燃煤結(jié)構(gòu)不合理，是煤煙型污染嚴(yán)重的主要原因；揚(yáng)塵是石家莊市PM10的首要污染來源，各類建筑施工工地、道路揚(yáng)塵，尤其是城中村大面積拆遷等是揚(yáng)塵的主要來源。
同時(shí)，我市還成立了以中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合擔(dān)任組長的石家莊市大氣污染防治專家咨詢委員會(huì)，對(duì)全市大氣污染防治中的戰(zhàn)略性、全局性問題，開展調(diào)查研究，提供咨詢意見和建議，為提高全市科學(xué)精準(zhǔn)治污水平，有效防治大氣污染提供智力支撐。
根據(jù)源解析成果和專家建議，我市進(jìn)一步明確了“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”的主攻方向，并堅(jiān)定信心，矢志不渝地深入開展下去。
六大舉措 攻堅(jiān)克難
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)喚回藍(lán)天白云
按照市委、市政府明確的“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治污措施，全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)，最大限度減少污染排放。
——壓煤。堅(jiān)持“減煤增氣、壓煤限產(chǎn)”的原則，2013年以來，全市凈削減燃煤998萬噸；推廣優(yōu)質(zhì)低硫煤1710萬噸；建設(shè)型煤廠25家；淘汰燃煤鍋爐1755臺(tái)，改造燃煤鍋爐1227臺(tái)。
其中，從2013年12月開始，我市更連續(xù)兩次開展壓減水泥過剩產(chǎn)能集中拆除行動(dòng)，對(duì)35家水泥企業(yè)進(jìn)行了徹底拆除，比原定計(jì)劃提前3年完成了“淘汰水泥過剩產(chǎn)能1500萬噸”的目標(biāo)任務(wù)。僅第一次拆除后，每年便可減少粉塵排放3825噸，削減燃煤消耗15萬噸。
——抑塵。全市558個(gè)在建建筑工地全部實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合治理；市區(qū)道路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)保潔，二環(huán)內(nèi)實(shí)行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)考核制度；全市取締670個(gè)、關(guān)停571個(gè)經(jīng)營性儲(chǔ)煤場，徹底關(guān)停露天礦山34家，關(guān)停取締358座黏土磚瓦窯。秸稈禁燒連續(xù)四年國家衛(wèi)星監(jiān)測火點(diǎn)像素為零。
——控車。2013年以來，由市財(cái)政補(bǔ)貼8.64億元，全市共淘汰黃標(biāo)車20.14萬輛；建成機(jī)動(dòng)車公安、環(huán)保聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測機(jī)構(gòu)簡易工況法檢測正式實(shí)施；推廣新能源汽車2900輛。
——減排。2014年，全市燃煤發(fā)電企業(yè)提前完成執(zhí)行新煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值的除塵升級(jí)改造，并提前一年超額完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)。2015年，基本完成全市26家電力企業(yè)共65個(gè)機(jī)組的除塵、脫硫、脫硝超低排放改造工程；對(duì)61家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核和污染防治對(duì)標(biāo)工作。
——遷企。市委、市政府著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)和工業(yè)發(fā)展，謀劃實(shí)施了主城區(qū)污染企業(yè)搬遷升級(jí)改造工作。“十二五”以來，我市共搬遷企業(yè)19家；其中，2013年以來完成搬遷企業(yè)10家。
——增綠。自2013年以來，全市累計(jì)完成植樹造林222萬畝，植樹1.6億多株，全市森林覆蓋率由2013年的34.7%提高到37%以上；成功創(chuàng)建“國家森林城市”。同時(shí)，市區(qū)建成區(qū)累計(jì)新建提升綠地2247萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別由2013年的39.2%、43.3%和14.5平方米，提高到目前的40.47%、44.58%和15.19平方米。
如今，六大舉措正在如火如荼地深入開展，并取得了顯著效果，全市優(yōu)良天明顯增多，市民對(duì)空氣質(zhì)量的滿意度和幸福感不斷提升。
獎(jiǎng)優(yōu)罰差 層層傳導(dǎo)
充分調(diào)動(dòng)各級(jí)治污主動(dòng)性
“不以規(guī)矩，不成方圓”，嚴(yán)格而又切實(shí)可行的制度是根治大氣污染的保障。
我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)“國10條”、“省50條”和大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2013—2017年）》、《削減1500萬噸煤炭工作方案》等20余個(gè)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。
在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，采用新手段防污治污。
今年8月16日，市大氣和水污染防治指揮部辦公室對(duì)二季度各縣（市）、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名及獎(jiǎng)罰情況進(jìn)行了通報(bào)。其中，6個(gè)縣（市）區(qū)因大氣污染防治工作效果明顯而受到獎(jiǎng)勵(lì)。
每到一個(gè)新的季度，市大氣和水污染防治指揮部辦公室就會(huì)對(duì)上一季度各縣（市）、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名及獎(jiǎng)罰情況，進(jìn)行公開通報(bào)。這是《石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法（試行）》中的一個(gè)重要內(nèi)容。
“響鼓還需重錘擂。”著眼于進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，充分調(diào)動(dòng)各縣（市）區(qū)在大氣污染防治工作中的積極性和主觀能動(dòng)性，2015年4月，我市在全省率先出臺(tái)實(shí)施了環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法。
根據(jù)該《辦法》，我市按國控監(jiān)測點(diǎn)和省控監(jiān)測點(diǎn)，將轄內(nèi)各縣（市）區(qū)分為兩個(gè)組，按季度平均環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰差。
該《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各縣（市）、區(qū)大氣污染治理的主動(dòng)性，加速開展“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”，并不斷創(chuàng)新工作，改進(jìn)措施，有力推進(jìn)了大氣污染防治工作，為全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“管得著的看不見，看得見的管不著”成為困擾環(huán)境監(jiān)管的一道難題。該如何破解這一難題？2014年，我市在全市構(gòu)建了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。一級(jí)網(wǎng)格為各縣（市）區(qū)行政區(qū)域，二級(jí)網(wǎng)格為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域，三級(jí)網(wǎng)格為各村和社區(qū)所轄區(qū)域。“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的三級(jí)環(huán)保管理網(wǎng)格，將環(huán)境監(jiān)管的觸角伸到了最基層，徹底消滅了監(jiān)管盲區(qū)。
至目前，全市已建成一級(jí)網(wǎng)格25個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格289個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格4273個(gè)，289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)（二級(jí)網(wǎng)格）均成立了環(huán)保所，共配備專職人員441人，兼職人員422人。
在此基礎(chǔ)上，2015年底，我市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng)建成并運(yùn)行。通過大密度網(wǎng)格化布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握監(jiān)控區(qū)域內(nèi)主要污染物的動(dòng)態(tài)變化，快速捕捉污染源的異常排放行為，使省會(huì)治霾實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)。
利劍斬污 嚴(yán)格執(zhí)法
對(duì)環(huán)境違法“零容忍”
環(huán)境執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的有力保障。
2015年1月15日，環(huán)保執(zhí)法人員在對(duì)中節(jié)能河北生物質(zhì)能發(fā)電有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示煙塵和氮氧化物超標(biāo)。當(dāng)日，執(zhí)法人員依法對(duì)該公司進(jìn)行了立案查處，處罰3萬元，并要求其立即改正違法行為。
隨后，在2月14日、3月15日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行的暗查和復(fù)查時(shí)，環(huán)保執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這家公司仍存在超標(biāo)排放行為。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款規(guī)定，執(zhí)法人員啟動(dòng)了按日連續(xù)處罰程序，處罰金額共計(jì)117萬元。
這是新《環(huán)保法》實(shí)施以來，我市對(duì)違法排污的企業(yè)實(shí)行按日計(jì)罰的第一例，對(duì)其他企業(yè)起到了警示教育作用。
在嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)排污的同時(shí)，我市更成立了市公安環(huán)保支隊(duì)，對(duì)環(huán)保違法行為“零容忍”。針對(duì)省會(huì)環(huán)境污染的地域特點(diǎn)、行業(yè)分布，組織開展了“利劍斬污”、“藍(lán)天清水”、“零點(diǎn)行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了各類環(huán)境違法行為。
2013年以來，全市共偵辦偷排偷放、非法采砂采礦等大氣污染案件691起，打擊處理涉氣違法犯罪人員1145名，其中刑事拘留699名，移送起訴354名，治安拘留446名；查處污染環(huán)境的違法企業(yè)、窩點(diǎn)4190余家。
為進(jìn)一步將大氣污染防治各項(xiàng)措施落到實(shí)處，我市不斷加大督導(dǎo)問責(zé)力度。截至目前，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《石家莊市大氣污染防治工作問責(zé)暫行辦法》和管轄權(quán)限，已對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）的8名縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)、54名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。
全民動(dòng)員 人人參與
捍衛(wèi)我們共同的藍(lán)天
同呼吸，共擔(dān)當(dāng)。防治大氣污染，單靠政府部門的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須得到全社會(huì)的理解、支持、擔(dān)當(dāng)，才能取得更大成功。
市委、市政府高度重視對(duì)全民參與環(huán)保工作的動(dòng)員和鼓勵(lì)。近年來，我市不斷提高市民的環(huán)保意識(shí)，拓展公眾正確了解環(huán)保知識(shí)、理性參與省會(huì)生態(tài)環(huán)境治理的渠道。
2011年12月27日，市人大常委會(huì)第32次會(huì)議決定，將每年的9月16日設(shè)立為“石家莊生態(tài)日”。從2012年起，每年9月16日，我市都會(huì)舉辦各類環(huán)保活動(dòng)，向市民宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明。通過開展“開學(xué)第一課”、“世界環(huán)境日”、“生態(tài)攝影作品征集”、“環(huán)保大講堂”等大型環(huán)保宣傳活動(dòng)，營造人人參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
同時(shí)，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，并對(duì)舉報(bào)的問題限時(shí)查處和反饋，對(duì)重大舉報(bào)案件實(shí)行公示制；開展環(huán)境違法行為“隨手拍”活動(dòng)；聘請環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步營造社會(huì)化治污的大格局。
大氣污染防治工作更離不開企業(yè)的支持和參與。無論是日常環(huán)保工作，還是重污染天氣應(yīng)急預(yù)警、拆除水泥企業(yè)集中行動(dòng)等，企業(yè)家們顧全大局，響應(yīng)號(hào)召，全力配合。同時(shí)，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和開展清潔生產(chǎn)工作，為全市環(huán)保工作貢獻(xiàn)力量。
一場全民動(dòng)員人人參與的人民環(huán)保戰(zhàn)爭，已開展得轟轟烈烈。
隨著各項(xiàng)治污措施的一一落實(shí)到位，我市的大氣環(huán)境得到持續(xù)改善，大氣中六項(xiàng)主要污染物濃度明顯呈下降趨勢，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，重污染天數(shù)穩(wěn)步減少。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
面對(duì)習(xí)總書記和黨中央的要求，面對(duì)人民群眾的期盼，面對(duì)大氣污染防治新的更高的目標(biāo)，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。全市上下將按照市委、市政府的決策部署，一以貫之地抓好壓煤、抑塵、控車、遷企、減排和增綠六大治污措施，切實(shí)開展好焦化行業(yè)、露天礦山、車輛道路和散煤專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保在2018年退出全國大氣質(zhì)量排名倒十，到2020年實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。
一個(gè)青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐的美麗石家莊已不再遙遠(yuǎn)。
1719237567